Aportes teóricos de Rita Segato para entender las violencias contra las mujeres y el feminicidio: implicaciones para políticas públicas

Rita Segato es un referente clave en el análisis de la violencia de género y el feminicidio en América Latina. Su pensamiento surge en el seno de sociedades marcadas por desigualdades y por la crudeza de las violencias patriarcales, como la experimentada en los feminicidios de Ciudad Juárez, México. La relevancia de Segato para la administración pública y el diseño de políticas públicas radica en su propuesta de abordar las violencias desde “la estructura patriarcal que conocemos como relaciones de género” (Segato, 2003, p. 13), y no limitarlas a hechos individuales, punitivos o privados. Segato plantea un enfoque transformador, basado en la ética comunitaria y la intervención estructural, fundamental para que las respuestas estatales sean efectivas y con sentido colectivo.

Aportes teóricos desde la crítica feminista

El concepto más influyente de Segato es el del “mandato de la masculinidad”, entendido como un dispositivo que “queda grabado en la subjetividad masculina como el deber de demostrar potencia y dominio” (Segato, 2016, p. 20). Para la autora, las violencias contra las mujeres, y en particular el feminicidio, no son actos excepcionales ni desvíos individuales, sino crímenes de poder: “La violación no es un acto sexual, es un acto de poder, de dominación, es un acto político” (Segato, 2019, en BBC Mundo).

En su interpretación de los feminicidios en Ciudad Juárez, Segato sostiene que la violencia adquiere un

 carácter expresivo porque “el cuerpo de la mujer es entendido como un territorio de inscripción de mensajes de poder… el crimen es un mensaje dirigido tanto a la víctima como a la comunidad”

(Segato, 2013, p. 25). Esta idea ha transformado el abordaje del feminicidio como tipología penal y como fenómeno social.

Aplicar estos aportes en políticas públicas exige abandonar la concepción individualizante y sancionatoria de la violencia para reconocer su raíz estructural y simbólica. Segato enfatiza la importancia de articular políticas de prevención, educación comunitaria y reparación integral, así como la incorporación obligatoria de la perspectiva de género y la consulta activa a comunidades y víctimas: “La violencia de género es la primera escuela de todas las otras formas de violencia” (Segato, 2021, en La Diaria). Así, el fortalecimiento de la ética comunitaria y la participación social se vuelven centrales en el diseño institucional.

Aplicar estos aportes en políticas públicas exige abandonar la concepción individualizante y sancionatoria de la violencia para reconocer su raíz estructural y simbólica. Segato enfatiza la importancia de articular políticas de prevención, educación comunitaria y reparación integral, así como la incorporación obligatoria de la perspectiva de género y la consulta activa a comunidades y víctimas: “La violencia de género es la primera escuela de todas las otras formas de violencia” (Segato, 2021, en La Diaria). Así, el fortalecimiento de la ética comunitaria y la participación social se vuelven centrales en el diseño institucional.

Responsabilidad del servidor público

De acuerdo con Cuevas Moreno y Rodríguez Minor (2017), la responsabilidad del servidor público radica en ejercer su gestión con un profundo compromiso ético y social, orientado no solo a cumplir objetivos administrativos, sino a promover el bienestar colectivo y la justicia social. Como gestor de la vida pública, debe trascender la lógica neoliberal que privilegia la eficiencia y la acumulación por encima de los valores humanos y sociales, adoptando una conducta que favorezca la transparencia, la equidad y la sustentabilidad. Su responsabilidad es asegurar que la administración pública sea un espacio donde la ética y la responsabilidad social converjan para atender las necesidades de la sociedad .

"El líder socialmente responsable tomará en cuenta las dimensiones económicas, sociales y del respeto al medio ambiente en su toma de decisiones... El principio de responsabilidad debe prevalecer en las organizaciones públicas y privadas porque el líder de empresa o gobierno realiza la gestión de la vida del hombre"   (Cuevas Moreno y Rodriguez Minor, 2017)​

Desde la perspectiva de Segato, el servidor público debe reconocer que las violencias contra las mujeres no son hechos aislados, sino manifestaciones de estructuras simbólicas y materiales profundas que el propio Estado puede reproducir. Por ello, como señalan Cuevas Moreno y Rodríguez Minor (2017), el ejercicio de la administración pública "necesita por parte del servidor público un ejercicio holístico integrado" que incluya la ética profesional, el sentido de pertenencia, la responsabilidad social administrativa, la ecuanimidad pública, la transparencia ejecutiva y el humanismo.​

La responsabilidad del servidor público, desde la perspectiva de Rita Segato en el caso de las violencias, implica un compromiso ético profundo para enfrentar no solo la manifestación visible de la violencia, sino también las estructuras y mandatos sociales que la generan y reproducen. El servidor público debe actuar con una sensibilidad que reconozca que la violencia, particularmente la de género, es un fenómeno estructural que requiere acciones basadas en la justicia social, la reparación integral y la dignidad humana. Su responsabilidad es contribuir a desmantelar las jerarquías y relaciones de poder que sostienen la violencia, actuando desde la ética, la transparencia y la defensa de los derechos humanos para transformar las condiciones que permiten estas violencias. En este sentido, debe actuar no solo como gestor administrativo, sino como agente de cambio social, aplicando una ética pública comprometida con la equidad y la justicia que Rita Segato propone en sus análisis.

"Si la justicia capitalista ha de prevalecer por encima de la justicia igualitaria, entonces en la práctica deben subyacer aquellos valores morales que permitan al líder empresarial y/o gubernamental combinar bienestar social con éxito empresarial y no éxito empresarial a costa del bienestar social." 

 (Cuevas Moreno y Rodriguez Minor, 2017)

¿Por qué fracasan las políticas públicas?

El fracaso de las políticas públicas es una realidad frecuente y persistente que se explica fundamentalmente por la complejidad sistémica de los problemas que estas intentan resolver. En palabras de Mueller (2020), "las políticas públicas fracasan cuando se abordan problemas complejos mediante enfoques lineales y reduccionistas estándar que presuponen un mayor conocimiento y control del que jamás será posible en tales situaciones" (p. 312). Esta realidad se debe a que los sistemas sociales y políticos se caracterizan por su naturaleza no lineal, emergente y evolutiva, además de estar atravesados por dinámicas impredecibles y sesgos cognitivos que dificultan la formulación y aplicación de soluciones estandarizadas. Según Mueller (2020), "en sistemas complejos, ni siquiera es obvio qué se debe predecir. Los fenómenos emergentes pueden involucrar variables y dimensiones que ni siquiera se considerarán hasta que el sistema sufra ese cambio inesperado" (p. 316).

Rita Segato aporta una reflexión sobre la complejidad de las violencias, destacando que se trata de fenómenos no siempre inteligibles en su totalidad, ya que están entrelazados con estructuras sociales, simbólicas y políticas que dificultan su comprensión y abordaje desde una visión parcial o simplista. En su análisis, la violencia excede la lógica lineal y visible, planteando retos a las políticas públicas para capturar su verdadera dimensión y para responder a sus múltiples manifestaciones y causas profundas.​

Referencias bibliográficas

· Cuevas Moreno, J. L., & Rodríguez Minor, G. (2017). Competencias de servicio público y gestión de la diversidad en contextos latinoamericanos. Revista de Gestión Pública Latinoamericana, 4(7), 145-168. https://www.redalyc.org/pdf/646/64652584002.pdf

· Mueller, B. (2019). Por qué fracasan las políticas públicas: la formulación de políticas en condiciones de complejidad.

· Segato, R. L. (2003). Las estructuras elementales de la violencia: Ensayos sobre género entre la antropología, el psicoanálisis y los derechos humanos. Buenos Aires: Universidad Nacional de Quilmes.

· Segato, R. L. (2013). La escritura en el cuerpo de las mujeres asesinadas en Ciudad Juárez: Territorialidad, poder y crímenes de segundo estado. Buenos Aires: Tinta Limón.

· Segato, R. L. (2016). La guerra contra las mujeres. Madrid: Traficantes de Sueños.

· Segato, R. L. (2019, diciembre 10). Entrevista: “La violación no es un acto sexual, es un acto de poder, de dominación, es un acto político”. BBC Mundo. https://www.bbc.com/mundo/noticias-50735010

· Segato, R. L. (2021, julio 5). Entrevista: “La violencia de género es la primera escuela de todas las otras formas de violencia”. La Diaria. https://ladiaria.com.uy/feminismos/articulo/2019/7/rita-segato-la-violencia-de-genero-es-la-primera-escuela-de-todas-las-otras-formas-de-violencia/

· Segato, R. L. (2019, octubre 25). “Hay que demostrar a los hombres que buscar expresar la potencia por medio de la violencia es una señal de debilidad”. El Salto. https://www.elsaltodiario.com/feminismos/rita-segato-hay-que-demostrar-hombres-expresar-potencia-violencia-senal-debilidad